法治花开润古莘 砥砺五载谱新篇——合阳县“七五”普法工作综述

■合阳县被授予全省“七五”普法中期先进县、陕西省平安建设先进县；

■合阳县金水派出所被公安部授予全国首批“枫桥式公安派出所”；

■合阳县坊镇被中央农办、司法部等5部委授予全国乡村治理示范乡镇；

■合阳县法律援助中心被全国妇联授予“全国维护妇女儿童权益先进集体”；

■合阳县3560改革提升行政效能被市政府表彰为“全市创新工作范例”；

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回眸“七五”普法工作，“法治精神”宛如一颗富有生命力的种子孕育、开花、结果，“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的理念深入人心，普法悄然改变着每一位古莘儿女的生活。

“七五”普法工作开展以来，合阳县认真贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国系列重要论述和省市法治建设相关决策部署，以建设社会治理首善区为目标，以提高全民法治观念为重点，扎实实施“七五”普法规划，广泛开展法治宣传教育，深入推进普法依法治理，全面依法治县迈出坚实步伐，为加快“六区”和“六个合阳”建设营造了良好的法治环境。

加强组织领导全力保障普法工作顺利开展

合阳县坚持从“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局的高度认识和推进“七五”普法工作，始终把法治宣传教育作为全面依法治县的基础性工作来抓。成立由县委书记任主任，县人大常委会主任，县长，县委副书记任副主任的全面依法治县委员会，成立了执法、司法、守法普法3个协调小组，设立专门的办公室，落实了工作人员。各镇街、各部门也能按照安排将普法工作摆上重要议事日程，认真制定本区域本系统“七五”普法规划，召开专题会议、成立专门机构推动落实，为“七五”普法工作顺利开展奠定了坚实基础。

结合普法工作实际，合阳县制定了《关于在全县公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划》，县人大常委会作出了《关于在全县公民中开展第七个法治宣传教育规划的决议》。每年年初，制定下发年度普法依法治理工作安排意见，确定年度工作重点，明确标准，分解任务，形成了全市“七五”普法工作有计划、有步骤、分阶段稳步推进的工作格局。

县级领导班子始终走在尊法学法守法用法前列，下发《关于进一步加强全县领导干部学法用法工作的意见》，坚持学法有计划、有教材，每季度开展一次集体学法活动；县人大、县政协不断深化“议一事学一法”制度，每次视察调研必学法；县政府建立了常务会会前学法制度，先后学习《宪法》《陕西省优化营商环境条例》等法律法规40多部，做到了年度有安排、月月有重点。在县级领导班子的带动下，全县各级干部尊法学法的积极性、主动性不断增强，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力持续提高。

在财政十分紧张的情况下，按照县级人均不低于0.5元的标准，把普法工作经费纳入各级财政预算，共拨付普法专项经费90多万元，确保了普法依法治理工作正常开展。同时，将法治建设纳入全县年度目标责任考核体系，考核分值占比由5%提高到10%，形成了党委领导、人大监督、政府实施、政协支持、全社会共同参与的法治宣传教育工作格局。

扭住重点关键持续提高全民法治观念

“七五”普法期间，合阳县突出宪法学习宣传教育，突出对重点法律法规政策的宣传，紧盯重点人群深化普法工作，抓住重点载体提升普法工作，围绕中心大局彰显普法工作，全面提升普法宣传效果。

围绕习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于全面依法治国系列重要论述、宪法修正案、党内法规等重点内容开展专项学习，持续开展以“全民学宪法、奋进新时代”为主题、以“五个一”为主要内容的宪法系列学习宣传活动，开展了党章、两条例、两准则学习活动和《监察法》大宣讲活动，在全县快速掀起了学法热潮。围绕新冠肺炎疫情防控工作，制定出台和编印疫情防控相关法律知识和典型案例，充分运用线上线下相结合的形式开展疫情防控宣传，为打好疫情防控阻击战提供坚强法治保障。

紧盯重点人群深化普法工作。着力健全完善国家工作人员学法用法制度，各级党委都把领导干部学法用法作为党委(党组)中心组学习的重点内容，将加强党的路线方针政策和宪法法律法规作为干部教育培训重点，认真落实干部任前法律考试制度，充分发挥普法讲师团和“古莘大讲堂”作用，先后开展各类专题培训200多场次，发放法律知识读本23000余本，受训干部达1.3万人次，同时，推动干部及时关注“中国普法网”“中国普法”等普法网站和微信公众号，引导干部及时学习法律知识，增强法治素养。深入推进青少年法治教育，全面贯彻《青少年法治教育大纲》，推进法治教育时间、人员、教材三落实，加强中小学校法治辅导员和法治副校长队伍建设，确定每年3月份为法治教育宣传月，持续开展“开学第一课”“校园法治大讲堂”等活动，及时组织学生开展“升国旗晨读宪法”、模拟法庭等系列主题班会和“讲公德，守法纪”等主题读书活动，先后举办青少年法律知识讲座500多场次，开展校园法治文化活动150多场次、校园周边环境专项整治40多次，拍摄校园微电影26部。其中城关中学、第三初级中学拍摄的《蜕变》《暖》均荣获陕西省教育厅微电影大赛一等奖。

将“法律九进”活动作为深化法治宣传教育的主要形式，立足不同受众的法治需求，适时开展活动，做到了“一月一主题、月月有活动”。开展“法律进企业”“法治体检”等活动，精准解读宣讲防范法律风险、化解矛盾纠纷、完善企业治理、疫情防控和复工复产方面的法律政策，助力企业解难题、防风险、稳增长。积极创新编写群众喜闻乐见的法治宣传资料，编印了党内法规漫画读本，以案释法读本，推出了《宪法》《民法》等宣传折页以及纸杯、手提包、围裙等法治宣传品，在普法宣传中收到了良好效果。充分发挥现代传媒作用，开设法治宣传栏目，更新改版了“法治合阳”微信公众号，及时推送全县法治建设动态和法律常识，社会关注度不断提高。

认真落实“中心工作开展到哪里，法治宣传就跟进到哪里”的工作要求，充分彰显法治建设围绕中心、服务大局的作用。针对脱贫攻坚工作，司法行政部门广泛深入贫困村开展法治宣传和矛盾纠纷排查化解，“一村（社区）一法律顾问”实现215个行政村（社区）全覆盖，助力了脱贫攻坚扶智扶志工作。针对污染防治，环保部门大力宣传环保法律法规和群众身边的环保知识，全社会环保意识不断提高。针对平安建设，政法各部门适时开展“夜巡亮警灯”活动，广泛宣传平安建设知识和相关法律法规，群众法治意识和平安建设知晓率、满意度有了新的提升。

落实普法责任积极构建大普法工作格局

认真落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法”的普法责任制，制定出台了《县级党政机关认真落实普法责任制实施办法》，建立了普法责任清单制度，形成了普法工作合力。各级各部门抓好行业内部普法，把提高机关干部的法治观念作为推动落实普法责任制的基础性工作，持续深入开展行业内部法治教育。县公安局利用新媒体搭建“每天学法一刻钟”平台，创新推出法治夜校，举办法治微课堂140期，累计培训民警2000余人次。县城市管理执法局认真落实学法计划，明确学法内容，积极利用执法宣传车、临街电子屏、建筑施工围挡等，广泛宣传城市管理法律知识和政策，增强了法治教育效果。县交通运输管理局通过发放学习资料、集中学习和自学相结合等形式，抓好系统内执法人员和干部职工学法工作，受训执法人员达160多人次。下发了关于组建“七五”普法小分队的通知，全县52个普法小分队以落实“谁执法谁普法”普法责任制为重点，立足行业实际，扎实开展法治宣传教育活动。县法院坚持抓好洽川景区巡回法庭、甘井苹果销售合议庭工作，利用新浪网、官方微博、微信公众平台等媒体对46起典型案例进行庭审直播，打通了法治宣传“最后一公里”。文旅部门通过文艺宣传队、农村电影放映工程、农家书屋“送法下乡”等活动，让广大群众在潜移默化中接受法治教育。县司法局组建的法律服务小分队，坚持每周深入一镇一村开展法律宣传、提供法律服务，满足了群众法治需求。目前，各级普法小分队共开展法治宣传活动500多场次，发放相关法律资料8万余份（册），提供法律咨询300多人次。坚持重大节日、重点时段法治宣传，每年组织开展“12·4”国家宪法日活动，通过集中宣誓、上街宣传等形式，大力宣传宪法和行业专业性法规，推动全社会树立宪法法律至上的理念，积极营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。同时，在普法责任清单中明确了行业法律法规的宣传节点，相关职能部门紧紧抓住消费者权益保护日、国家安全教育日、世界环境日、国际禁毒日等重要时间节点，集中举办不同主题、内容丰富、形式多样的专题法治宣传活动，广泛宣传行业性法律法规，多措并举提高社会知晓率。

坚持普治并举强力推进法治合阳建设

“七五”普法期间，合阳县坚持把普法依法治理作为法治建设的一项重要内容，严格执法行为，坚持法治建设，开展创建活动，多措并举推进法治合阳建设。

以法治政府建设为核心，全力推进依法行政。制定下发了《创建法治政府省级示范县工作方案》《法治政府建设工作要点》《县人大常委会任命人员述职述法办法》等文件，设立营商环境投诉举报电话，创新10+4行动方案，建成全省第一家“智慧合阳”集成管理指挥平台。推行“小微权力”清单标准化建设，在全县219个村（社区）实行“六个统一”的建设模式。积极推进城市执法、交通、农业、文化、市场监管等领域和镇（街）综合执法改革工作，开展案件评查活动。成立行政复议委员会，在全市率先推行“三证合一”许可制度。认真做好政府行政执法特邀监督员选聘工作。充分利用电话彩铃、微信公众号、抖音、街面灯箱等载体广泛宣传。

以法治合阳建设为目标，依法开展行业治理活动。扎实推进扫黑除恶专项斗争，开展村（社区）网络化管理试点工作，建成12个镇街综治信息化平台和覆盖全县的“雪亮工程”，提升群众的安全感与幸福感。各部门立足自身职能，一手抓普法宣传，一手抓加强执法，不断满足群众对公平、公正、安全等方面的法治需求。

以法治创建活动为推手，不断提升普法宣传效果。制定出台了《关于把社会主义核心价值观融入法治建设的实施意见》《法治县创建活动实施方案》《关于开展法治建设示范镇（街）、机关（单位）、村（社区）、学校创建活动的通知》等文件，创作了《钟声》《守望》等法治微电影，在医院、车站等公共场所设置了法治宣传资料自动取阅架，利用大众传媒建设了金水路法治宣传一条街，建成法治文化墙200多面、法治文化橱窗700多个。

创作编排的《司法所之歌》荣获全市法治文艺汇演二等奖，白灵村被评为全国民主法治示范村，合阳县成功创建省级法治政府示范县。

潮平两岸阔，风正一帆悬。面对依法治国新形势，合阳县将进一步坚持高质量发展和追赶超越主题，自我加压，创新进取，科学制定“八五”普法规划，深入推进法治宣传教育依法治理工作，不断优化法律服务环境，积极创新社会管理手段，持续推进法治合阳建设上台阶、上水平。

编辑：王倩

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