合阳：“免罚清单”凸显法治本意

习近平总书记多次强调，城市管理应该像绣花一样精细。在行政执法领域，精细划分轻微违法行为，对市场主体依法不予处罚，正是对精细化管理要求的积极回应和有益实践。免罚清单是行政处罚裁量基准中的一种，而规范、细化行政处罚裁量基准正是司法行政部门牵头的一项职责。

免罚清单的实施将依法“不予处罚”情形予以具体化、明确化，填补了行政处罚裁量基准的空白，为行政执法提供明确的指引，有效破解执法人员不愿免罚、不会免罚、不敢免罚的问题，实现精准执法、“柔性执法”，降低了行政机关决策成本，提升了执法效能和社会效果。在推行过程中，始终坚持法治理念和法治思维，一方面积极营造理性看待免罚清单的舆论氛围，避免免罚就是免责、免罚不必取证、免罚无需处理等认识误区，为《免罚清单》的落实打下坚实基础，另一方面，第一时间制定出台实施意见和执行标准，为基层一线执法人员统一标准、统一口径、统一尺度，为依法免罚铺平道路。

在县司法局和相关行政执法单位的积极努力下，合阳相继制定公布了3批《合阳县市场主体轻微违法行为免罚事项清单》，其中涉及生态环境、住房建设、应急管理、市场监管等多个领域，产生了良好的执法效果和社会效果，让企业真正感受到政府对营商环境和企业发展的关心，从政府角度来讲，执法也更加精细，对提高行政执法效能、构建监管领域良性互动等产生了积极作用。

下一步，合阳还将不断拓展免罚清单的覆盖领域，将更多的免罚事项明确下来、公布出来，形成梯队，形成态势，未来会有更多企业因此受益，免罚清单工作也会继续为推动县域经济社会高质量发展助力。

编辑：陈冰娟

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