合阳启动农村“三变”改革试点 助力脱贫攻坚

在7月9日召开的合阳县脱贫攻坚领导小组第13次会议上，该县决定启动农村“三变”改革试点工作。通过资源变资产、资金变股金、农民变股东，从而赋予农民更多财产权利，促进农民增收，发展集体经济，助力脱贫攻坚。

资源变资产。村集体以集体耕地、林地、荒沟、荒滩、水域等资源性资产和房屋、建设用地、基础设施等经营性资产的使用权，协商评估折价，以合同或协议方式，投资入股企业、合作社以及其他经济实体后，取得股份权利；围绕盘活农村土地、资本、劳动力、技术等资源要素，对农村资源进行核查清理、登记备案、评估认定，以股权形式入股企业、合作社以及其他经营主体，聚集发展要素，激活发展潜能。

资金变股金。把各级财政投入到农村的发展资金（补贴类、救济类、应急类资金除外），在不改变资金使用性质和用途的前提下，原则上可量化转变为村集体或农民持有的资金，或村集体自有资金，以合同或者协议的方式，投资入股经营主体，按股份比例分享受益，提高资金的使用效益，形成农民稳定增收的长效机制。

农民变股东。农民自愿以农村土地承包经营权、集体资产股权、住房产权（包括宅基地使用权）、专利发明权、大型农机具等协商评估折价，以及自有资金（物）、技术、劳动力等，以合同或者协议的方式，投资入股经营主体后，成为股权投资人，按照股权比例分享相应收益。

据悉，改革分五个步骤进行：确定可变资本，确定合作伙伴，建立股份合作，签订合同协议，履行合作协议。今年下半年，将在金峪镇沟北村、方寨村，新池镇南沟社区，路井镇新民社区和黑池镇五丰社区开展试点。在总结试点成果的基础上，2018年逐步向全县推开。

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