合阳公安以警网融合“小单元” 激活基层治理“微细胞”

合阳公安依托“智慧合阳”集成管理网格化体系，以“共建共治共享”为目标，探索警务网格与集成网格“双网”融合新模式，推动警力向基层延伸、要素向基层集中、服务在基层开展、问题在基层解决，在进一步加强和创新基层治理、提升广大群众安全感幸福感上取得显著成效。

一网统筹精布局

合阳县公安局搭建“统一指挥、分格负责、协调联动、高效运转”的网格综合体系，根据不同网格单元和治安形势个性化配备警力，实现了“警网”硬件融合，在城市管理、文明创建、优化营商环境等方面发挥了积极作用。一是审时度势，抢抓“新机遇”。聚焦“加快建设社会治理样板县”战略目标，探索创新“一融双联五创”社会治理思路，全域发起“社会治安治理能力提升年”活动，将“警网融合”作为全县重点任务，纳入综合治理考评范畴，经费列入社会治理预算，有力保障“警网融合”快速推进。二是进网入格，划定“边界线”。在不打破现有集成管理网格的前提下，依托全县215个村（社区）、8个城市社区建立的314个基层网格单元，实行警力配备“一网到底”，累计将派出所110名民警嵌入215个村（社区）网格、将机关99名民警嵌入城区99个小网格，共配备网格警209人、网格长223名，网格员2619名，有效激活了基层治理的“微细胞”。三是明职定责，细耕“责任田”。充分发挥网格员“人员广、地形熟、信息灵”的群众工作优势，明确网格员在网格警的组织指导下，协同开展要素管控、矛盾调处、隐患排查、平安宣传等工作，并建立走访制度，定期进行集中调度，以标准化、规范化、制度化推动“警网融合”落到实处。

统一平台优治理

借力12345热线运行平台和网格化管理平台，推动跨体系协作、多元化联治，进一步解放警力，盘活资源。一是警务分流，松绑减负。依托“智慧合阳”集成管理中心和12345政务服务热线，建立行政审批服务局和公安局分流转办、日常联动、应急联动、会商交流四项协同机制，组建微信联络群，直通电话热线，互设联动专席，互派驻岗人员，建立交办、回执、反馈“三单”制度，确保警情分得出、接得住、管得好。今年以来，受理非警务警情同比下降28.9%，分流至“12345”警情同比增长33.7%。二是工单分派，降压释能。对网格警、网格员工作中发现的债务、劳资、院基、地畔等纠纷实行“先控制事态、后处置工单”办法，利用“智慧合阳”App以工单形式上报，由县集成管理中心根据责任清单程序化分派，确保问题有上报、有交办、有落实，确保了矛盾最大程度化解在基层。三是科技支撑，提质增效。在全县51个居民小区规划建设智慧安防小区，将网格内350余路社会视频全部接入“雪亮工程”，逐步升级居民小区人脸识别、智能门禁、车辆识别、一键报警等应用系统，多维度采集汇聚网格治安要素，通过网格化平台对基层警网人员全量共享，为基层开展治安管理提供有效数据，实现科技助力、动态管控。

建强队伍聚合力

紧盯主防职责定位，推动警力下沉，凝聚各方力量，培育激发融合共治战斗力新的增长极。一是授权赋能，提升统筹力。全面推进社区网格警、网格长“进班子”，分管村（社区）综治工作，参加村（居）民委员会、村（居）民理事会，与村（社区）班子成员共同研究综治形势、谋划安排重点任务、协调解决难点问题，切实增强了网格力量对辖区治安防控的话语权和应急处突的主动权。二是握指成拳，提升共治力。针对群众反映突出的飞线充电、噪音扰民、冬季供暖、物业管理、乱停乱放、文明养犬等热点难点问题，以网格为单元，整合职能部门、社区（村组）干部、网格员、志愿者、物业保安等力量，通过基础调查、广泛宣传、巡查防控、定点守护、教育劝导、联合查处等手段，大力开展社会乱象治理行动，网格事项处置率明显提升。三是强训增技，提升履职力。围绕网格管理服务实战需求，以专题讲座、跟班作业、线上解读、信息推送等多种形式，对网格长、网格员等常态化教育培训，引导掌握群众工作、信息采集、情报搜集、矛盾化解、风险排查、安全隐患识别等工作方法及技巧，切实提高网格员履职能力和服务水平。

机制保障增质效

坚持优化机制、健全制度，在高效运行下功夫、做文章。一是捆绑协作促融合。紧贴基层治理工作实际，推进包格民警与网格员结对子，实行警网捆绑式作业，抱团式服务，线上推进所有社区民辅警、网格员加入所辖社区、学校、医院、企业等微信群，将群防群治信息、安全防范提醒、矛盾纠纷隐患高效传送、及时预警；线下充分依托“社区警务室”，定期举行“警格+网格”融合联动会议，共同研判难点问题，落实阶段重点工作，推进双格管理无盲区、无死角、无缝隙。二是联动共治提质效。由社区民警牵头，把握各网格治安特点，针对性制定“一格一策”，明确网格员、志愿者职责任务，推行信息数据联采、矛盾纠纷联调、隐患问题联治、治安防范联控、网格服务联送“五联动”工作机制，推进治安治理有人管、有人问、干得清、摸得透，实现了“减轻基层负担、提升工作质效”双赢目标。三是等次考核激活力。制定《网格员和巡查员考核奖励办法》，每月根据网格员上报工单数量和办结情况评选出优秀、良好、一般、较差四个等次，实行工作奖励制度，根据考核排名情况分别给予150元、100元、50元奖励，对评为较差等次的通报批评并予以问责，有效激发了“警网”力量扎根基层、服务民生的积极性和主动性。

编辑：陈冰娟

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