合阳县创新“六调合一两联办”运行机制 打造“一站式”矛盾纠纷调处平台

合阳县综合人民调解委员会成立于2019年1月，是县司法局主导组建的县级综合性人民调解组织，内设六个行业性、专业性调解委员会，集中受理各类专业性、行业性矛盾纠纷，使人民调解这一“东方经验”焕发出新的活力。

创新“六调合一两联办”运行机制，畅通群众表达诉求渠道

调委会内设信访矛盾纠纷、城乡建设事务、医患纠纷、劳动争议会、价格争议、婚姻家庭六个调委会，以及诉前调解办公室、警民联调办公室。同时，还设有调解庭、背靠背调解室、以案说法演播室等。各调委会均制定工作职责，明确工作流程及各项规章制度，保证了各项工作的顺利开展。坚持“四就”原则，解决纠纷时间力求就早、就小、就近、就快；坚持“四最”原则，解决纠纷方式力求最佳、最优、最稳、最快。实现了“专业人”在“专业地方”办“专业事”，为群众提供了专业化“综合式”矛盾纠纷化解服务平台。

组建专职调解员队伍，推进专业化、职业化发展

县司法局选派一名退居二线的全国人民调解能手、陕西省金牌模范人民调解员的司法所长担任综合人民调解委员会主任。选聘了6名经验丰富的老法官、老司法员、老调解员作为专职调解员，并在卫健局、住建局、民政局、自然资源局、发改局、人社局、妇联在职人员中选派了10名兼职调解员。建立了行业矛盾纠纷化解专家人才库，聘请律师及各行业专家人才18名作为人民调解工作“智囊团”，为人民调解工作出谋划策提供法律保障和智力支撑。

优化工作流程，实施引导分流、对接移交、依法调解

制定综合人民调解委员会对接工作实施办法，明确工作目标、工作原则、对接平台、对接范围、对接流程。按照属地管理、分级负责和谁主管、谁负责的原则，充分发挥了人民调解在矛盾纠纷多元化解机制中的基础性作用，引导群众理性表达诉求，在法治的轨道上、法律的框架内维护自身权益，逐步实现各项资源的有效整合利用，不断发挥人民调解在矛盾纠纷多元化解机制中的基础作用。

推行现场调解，方便群众，提高调解效率

综合人民调解委员会贴近基层，服务群众，对群众申请的案件及时受理、及时化解，多次深入村组、群众家中、田间地头取证查看现场，掌握调解中的第一手资料。成立以来，平均年出车办案50余次，入户168人次。在调解矛盾纠纷中，始终坚持公平、公正，想方设法消除他们之间的怨恨，达到握手言和，预防结冤结对头而制造出新的矛盾纠纷。

坚持定期学习培训，提高调解员业务能力和办案水平

组织专职调解员定期学习相关法律法规，结合调解工作中出现的问题不断总结，编写办案资料、档案资料、案卷范本。每周一组织大家以案说法，列举案例示范讲解，从法律条款到具体案件细节的分析、研判，使大家能够不断掌握业务知识，提高办案水平。结合纠纷不同类型，坚持召开案件调处集体讨论分析会议，大家各抒己见，提出案件调处思路和调处方案，及时纠正案件调解上的偏差，提高办案质量。

严格要求，正规管理，跟踪宣传，提高知名度和美誉度

合阳县综合人民调解委员会自正式开展工作以来，对六个调委会的专职调解员实行正规管理，严格要求，办案统一案卷标准。为了扩大群众对综合人民调解委员会的了解和认可，专职调解员参加县局法律服务小队进乡村、进社区、进学校进行法律宣传，发放简章和宣传资料。同时，汇总整理了《人民调解员常用法律法规汇编》，编写了《合阳县综合调解中心典型纠纷案例选编》《合阳县人民调解简报》。协同县委依法治县办、县司法局创办了《以案说法》栏目，把县域执法部门和综合人民调解委员会办理的真实案例编写成剧本，拍摄成微电影、微视频在全县各镇村播放，通过主持人和办案人就微电影和微视频的案例内容互动进行以案说法，以身边的人说身边的案，以身边的案教育身边的人，从而达到直观的普法宣传和法治教育，提高了群众对综合人民调解委员会的知晓率和美誉度。

成立至今，调委会共接待群众法律咨询2563人次，受理调处各类矛盾纠纷和信访案件508起，结案508起，涉案金额913.47万元，人民调解协议履行率达100%，当事人送来锦旗38面，所有调解的案件均实现了零反悔、零上访。

合阳县综合人民调解委员会矛盾纠纷、信访案件多元化解的经验做法受到陕西电视台等多家媒体的关注，近年来迎接中省市级领导检查、调研指导工作二十余次。各级领导对合阳县综合人民调解委员会“六调合一两联办”取得的创新机制给予了充分的肯定和高度评价。

国家发展改革委价格认证中心主任吴润生检查调研

省司法厅党组成员、省司法厅副厅长麻仁伟检查调研

下一步，合阳县综合人民调解委员会将坚持以党的二十大精神为指导，积极践行和发展“枫桥经验”，努力做到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位、群众很满意”，为合阳县域经济社会高质量发展贡献力量。

编辑：陈冰娟

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