合阳公安优秀改革项目展评之四：“讲、说、调”共话平安

2020年以来，合阳县公安局紧紧围绕上级公安机关部署的重点工作、亮点培树和改革创新任务，聚焦打造忠诚型、创新型、数据型、法治型、战斗型“五型公安”总体目标，以“三抓一推”活动为牵引，出台《改革创新奖惩办法》，大力鼓励基层改革创新，探索出了一批契合基层警务实际、具有合阳公安特色的新经验、新路子。从今天开始，我们将推出“合阳公安优秀改革项目展评”专栏，对今年的一系列优秀改革项目进行集中展评。

第四期，我们推出《“讲、说、调”共话平安》，向大家讲述我们在派出所调解群众矛盾中的创新工作。

“涛涛讲平安”下好“先手棋”。2018年6月，辖区北部山区发生一起盗窃案件，李某网购的空调到货后，将空调放在大门口，本想山区人烟稀少、路不拾遗，谁料晚上与家人闲聊结束准备休息时，才发现空调已经被盗；2019年1月初，辖区两名60岁老汉因相信虚假中奖信息，分别被诈骗1000元，直到两位老人来到派出所，他们的目的仍然不是报案，而是希望派出所帮他们追回奖品。近年来，辖区此类案件已经发生多起，我们通过不断探索实践，发现农村派出所留守人员多、防范意识差。针对这一情况，我们大胆的推出了以我为主讲的“涛涛讲平安”安防宣讲团，启动实施了“十进五讲”活动，（十进即：进村组、进农户、进校园、进项目工地、进街道集市、进田间地头、进镇村干部会、进扶贫培训会、进群众文化活动、进微信朋友圈。五讲即：讲“盗抢骗”防范、讲交通消防安全、讲扫黑除恶、讲拒赌防毒、讲防拐防溺水。）全方位、高密度、多频次地采取办讲座、挂横幅、设摊点、发视频等形式开展防范宣传，不仅提高了群众自防意识，更激发了群众参与平安创建的热情，全年辖区各类发案下降12.4%，中奖类诈骗案件未发生一起。

“老何说事”实现“管好线”。通过对近两年治安警情分析，矛盾纠纷类警情占比达到了80%以上，如何让仅有的两名民警不陷入单项工作呢？我所专门聘请了曾在基层派出所工作20余年、具有丰富经验的老辅警何常法同志担任所里的矛盾纠纷调解员，同时，依托警民联调室，创新打造“老何说事”平台，将一般性纠纷由老何负责调解，构成行政案件但又适用调解的，采取“民警查案件、老何来调解”的模式，先由“老何”予以调解，达不成协议的再依法处理。今年春节前夕，我所得知一外省上网逃犯藏匿之地，战机不容贻误，所长立即带领我和另外一名民警前往抓捕，就在我们刚出所门，八九名群众堵在所门口，说他家人被人非法拘禁，要求立即处理。眼看剩两天就要过年，报案群众情绪激动，且不让我们离开。无奈，我们只能先行进行处理，经过了解，来所群众之一的女儿因婚姻家庭纠纷，与丈夫发生争执，一气之下回了娘家，该女子家人为给女儿出气，就让女儿躲在家里，不让女儿回家过年。提在嗓子眼的刑事案件就变成了一起矛盾纠纷，抓捕战机已被贻误，所幸解决了群众的“难事”，也算是有了心理安慰。在基层派出所，像这样警力不足、警情叠加，又急需处理的情况发生时，“老何”的重要作用得以凸显，我所针对矛盾纠纷化解，压实辅警“老何”的担子，对于矛盾纠纷，民警先行受理，“老何”顺势跟进，发挥其矛盾纠纷调解优势，有力的缓解了民警压力。通过不断努力，“老何说事”已成为了释放警力，矛盾调处与执法办案的有机媒介。值得庆幸的是，我们随后将该逃犯也成功抓获。

“1+N调解模式”有效“稳住面”。近年来，农村土地确权、“三变改革”深入推进，由之而来的地畔纠纷、宅基地纠纷持续高发，看似鸡毛蒜皮，但在群众心里却是一场“你死我活”的“战争”，春节前后、春耕、夏收时节此类警情尤为严重，占到所有警情的50%以上。基于此，我们创新工作思路，积极争取镇党委政府支持，经过不断探索总结出了“1+N”调解新模式，（即：镇党委政府牵头，派出所、司法所、法庭、土管所等驻镇单位联合调解的工作模式）结合矛盾纠纷的主要焦点，依据联调单位职责，由“‘1家’主导、‘N’家配合、轮流主导、联调共处”，有效破解了农村矛盾纠纷化解机制不畅、合力不足、效果不佳等突出问题。2018年，辖区发生一起婚姻纠纷，男方因退还彩礼问题持续不停到女方家闹事、不顾行程10余里带着粪便涂到女方门上，在村巷敲锣打鼓侮辱女方家人等，影响比较恶劣。考虑到男女双方婚姻关系依然存在，所里根据当事双方申请，开始了长达半月、持续了6次的调解历程，很不幸，没有达成调解协议，无奈所里对违法行为进行裁决。本想裁决之后双方能认识到暴力解决不了问题，自然会通过司法途径解决矛盾，不成想，十几天之后，男方再次来到女方家索要彩礼，且大打出手，案子又回到了派出所。显而易见，矛盾并没有化解，反而愈演愈烈。为彻底解决矛盾，防止反复，所里决定从根子上解决问题。抓住双方婚姻彩礼这一焦点，积极与司法所沟通联系，会同同家庄法庭，三部门联合，从源头上着手化解。经过两个月的反复协商，双方最终达成协议，并依法由法庭出具离婚调解协议，婚姻关系解除，矛盾彻底化解。

“讲、说、调”三项举措的实践，同家庄干部群众的关系越来越融洽，近两年，我所通过群众提供线索破获各类案件60余起，规劝上网逃犯2人，2019年度刑事发案较上年度下降了45%。

枫桥经验指引前行，加力奋进正当其时。我们的探索不会停滞、我们的实践不会止步，我们的故事还会继续。

编辑：王倩

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