强所兴业——合阳县公安局加强新时代派出所建设创建“枫桥式公安派出所”纪实

2019年11月28日，在公安部举行的首批“枫桥式公安派出所”命名揭晓仪式上，合阳县公安局金水派出所凭借“识味、知人、调和”的基层善治新模式，成功入选全国首批“枫桥式公安派出所”。金水派出所载誉归来后，合阳公安迅速部署“学金水、见行动”活动，全面深化“枫桥式公安派出所”创建，形成了点上出彩、面上开花的新局面，走出了一条具有合阳特色的“强所兴业”之路。多年来，合阳公安始终把派出所工作置于基础性、先导性位置来抓，按照“倾斜基层，把派出所建强；抓实基础，把群众工作做深；创新机制，把民警队伍激活”的总体思路，接续奋斗、久久为功，初步实现了“派出所强、公安事业兴”的奋斗目标。

倾斜基层 把派出所建强

派出所是公安工作的基石。合阳公安坚持“派出所强，则公安事业兴”的理念，坚定不移地推动重心下移、警力下沉、保障下倾，努力把倾斜基层做到极致。

政策倾斜，实打实，增底气。坚持从战略的高度加强派出所工作。局党委明确，新警一律分配到派出所，经费一律优先保障派出所，装备一律优先配发派出所，提拔一律优先考虑派出所，表彰一律送到派出所，项目一律倾斜派出所。“六个一律”政策的实施，使全局派出所旧貌换新颜、工作有底气。

力量倾斜，下得去，沉得住。大力推动机关警力向派出所下沉，近两年先后将31名机关民警充实到派出所，机关警力精简比例达19%，派出所警力占比由原来的39%提高到43%，彻底消灭了5人以下派出所。积极推进派出所警力向社区前置，成立6个社区警务室、30个农村中心警务室，所有社区实行网格化管理，社区民警全部进社区班子，城区按照“1+2+N”、农村按照一村一辅警，组建社区警务团队，实现民警在社区、服务在一线。

资源倾斜，放权限，服好务。在所有派出所搭建“雪亮工程”二级平台，各警种最大限度下放自有系统权限，情指中心24小时响应派出所请求，实现视频监控全县调取、数据资源全域共享、信息全时支撑。加快推进本地数据资源汇集，依托20亿条动态鲜活数据，自主建设集模糊查询、智能研判、实时指挥等功能于一体的蜂鸟实战平台，研发警务通终端APP，为派出所精准打防提供高效的科技支撑。

保障倾斜，留得住，安心干。对照规范化、现代化、智能化派出所建设标准，大力实施派出所升级改造、“六小工程”建设，完善功能、改善环境，打造了一批各具特色的温馨警营、智慧警营、活力警营。加大派出所装备保障，一大批新式单警装备、执法执勤车辆、三百五十兆、4G图传、警务通配发到基层。坚持对派出所经费足额拨付，并配套执法办案以奖代补、重大事项专项补助、目标考核经费奖励，派出所人均经费达到3.5万元每年。

抓实基础 把群众工作做深

把群众的事办好，就是最大的民生工程。合阳公安坚持以基础工作为切入，不断探索新时代群众工作方法，着力构建共建共治共享的社会治理新格局。

科技先行，固根基，提质效。全力推进以“一标三实”为重点的基础信息采集，做到应采尽采、精准录入、动态更新。开发“出租屋旅店式管理”小程序，推广行业场所人脸抓拍、小区智慧门禁应用系统，多部门开展“智慧小区”试点，警企合作研发“智能校徽”，实现对治安要素的多维收集、智能分析、精准管控，给基础工作插上了科技的翅膀。

专群结合，防在先，不出事。充分发动群众力量，在全县215个行政村（社区）组建了3000余人的群防群治队伍，推动警务网格和综治网格“双网融合”，实现治理资源融合、力量互补、工作联动。特别是金水派出所依托辖区网格员，率先成立200余人的“金水管家”；黑池派出所依靠镇村干部和平安志愿者，组建“黑池义警”专业队；甘井派出所由政府主导、部门联动，成立了“初心甘警”共治联合会……织就了一张张警民联防的“平安网”。全县治安、刑事发案在2019年分别下降17.1%、23.6%的基础上，2020年又下降10.4%、6.6%。

多元调处，化积怨，止纷争。牢固树立“排查在早、调解在好”的理念，建立矛盾纠纷滚动排查、分类调处、多元化解模式，一级矛盾由民警、网格员现场调处，二级矛盾由村“两委”牵头就地调处，三级矛盾由综治部门牵头联合调处，先后打造了金水派出所“老吴工作室”、同家庄派出所“老何说事”、新池派出所“1+N”多元调解等一批专业调解品牌。去年以来，累计调处矛盾纠纷978起，95%以上实现就地化解。

服务靠前，惠民利，解民难。全面推行派出所窗口预约服务、错时服务、上门服务，深化“互联网+公安政务服务”平台应用，全县累计注册用户达到12万人，网上办事55万件。依托中心警务室探索“村级代办”，实现了12项业务在村受理、有人帮办。推进“民警在身边”，大力实施派出所破小案、办小事、解小忧、帮小忙、惠小利“新五小工程”，涌现了一批“渭南标杆”“合阳好人”“网红民警”，多个派出所的故事走上中省荧屏。

创新机制 把民警队伍激活

合阳公安坚持把机制建设作为激发派出所活力的关键之举，建立党建引领、动态减负、归口考核、区域协作四项机制，全力为派出所工作减负担、激活力、提质效。

党建引领，守初心，担使命。坚持政治建警，大力加强派出所党支部标准化、规范化建设，建立《党员民警（辅警）政治理论学习积分管理办法》，常态化开展主题党日活动，创新开展“五星达标、争创十优”竞赛，涌现了一批党员先锋队、党员示范岗、党员责任田，使党旗始终在基层一线高高飘扬。

动态减负，明主责，去枷锁。局党委专题研究《加强新时代派出所工作的意见》，明确派出所维护辖区稳定、守护一方平安、服务人民群众、推进社区治理的职责任务。组建城区刑事侦查中队，全面承担城区刑事案件，并明确巡特警大队对街面警情先期处置。定期清理基层报表台账，极大减轻了派出所负担，缓解了派出所压力。

归口考核，划边界，强主业。结合新时代派出所职责定位，成立派出所考核领导小组，出台《派出所归口考核意见》，取消10个警种对派出所的78项考核指标，将考核内容精简为基层基础、工作实绩、专项行动和社会效果四个方面，有效解决了多头考核派出所的问题，让派出所更好地回归主业。

区域协作，聚合力，提效能。建立派出所片区协作机制，将15个派出所划成5个片区，每个片区由一名局领导包联，按照“属地牵头、就近协作、快速反应”的原则，常态开展片区联防、案件联办、应急联动，真正实现信息共享、资源共享、成果共享。建立机关队室包联派出所制度，实行亮点工作联动包抓；出台《改革创新奖惩办法》，拿出50万元，鼓励基层首创，有效推动了“一所一品牌”格局的形成。

基础牢，百业兴。合阳公安派出所工作的不断加强，推动了各项工作的发展进步，全局上下争创一流的氛围更加浓厚，追赶超越的步伐更加稳健，群众安全感和满意度持续攀升，多项工作连续走在省市前列，先后荣获“全省人民满意政法单位”“全省优秀公安局”，各项工作正在向着更高的目标奋进前行。逐梦新时代，合阳公安将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以打造忠诚型、数据型、创新型、法治型、战斗型“五型公安”为目标，只争朝夕、不负韶华、勇立潮头，奋力谱写新时代公安工作追赶超越新篇章！

编辑：马华莉

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