合阳县司法局着力打造调解新格局

近年来，合阳县司法局坚持和发展新时代“枫桥经验”，以民为本，大胆创新，努力化解县域内各类矛盾纠纷，持续谋新谋细谋实人民调解服务举措，有效融入共建、共治、共享基层社会治理大局，积极参与构建全方位立体化风险治理体系，纠纷预防化解法治化水平稳步提升。

多措并举 夯实人民调解根基

立足人民调解体系建设，建网络、抓队伍、广普法，夯实基层基础，筑牢人民调解的“压舱石”。

健全专业化调解机构。不断健全基层人民调解组织网络，全县12个镇（街）及223个村（社区）全部建立了调委会，每个调委会设有专职调解员1名，共有调解员1269名，县镇村三级人民调解网络实现全覆盖。同时，在自然资源、交通运输等9个重点单位组建了行政调解委员会。积极创新调研体系机制，整合城乡建设事务、医患纠纷、劳动争议、生态环境纠纷、价格争议、婚姻家庭等六个行业性、专业性调解委员会，组建了县级综合人民调解委员会，提高了群众对人民调解工作的认可度，已发展成为集矛盾化解平台、法治宣传平台、法律咨询平台、调解培训平台、舆情收集平台为一体的综合性群众服务平台。

加强人民调解队伍建设。通过举办业务培训、“一帮一带”现场调解、法律明白人、乡村说事日等方式，全面提升全县调解员的业务素质和法律知识水平，着力打造一支“政治素质过硬、法治素养较高、调解能力突出”的专职、兼职人民调解员队伍；落实奖励政策，推行调解员等级评定和持证上岗制度，为村级专职调解员颁发“法律明白人”证书，每年从三级调委会挑选优秀调解员进行表彰奖励；落实“以案定补”制度，坚持“一案卷一补贴”，充分调动人民调解员的工作积极性和主观能动性；建立完善的人民调解员岗位责任制度、矛盾纠纷排查调处等10项工作制度，在每个镇（街）至少打造一个标准化村级人民调解委员会，持续提升人民调解工作质量。

常态开展普法宣传。坚持把抓好法治宣传教育作为预防和减少矛盾纠纷发生的重要前提，通过开展“调解千家事，温暖万人心”普法活动、提供免费法律咨询等方式，深入解读相关政策法规，普及法律知识，不断提高广大群众的法治观念，推进人民调解“预防在前，调解在后”，最大限度地防范矛盾纠纷的发生。

多管齐下 创新多元化解机制

县司法局不断健全矛盾纠纷化解工作机制，切实发挥人民调解组织“第一道防线”的作用，着力完善“矛盾多元，化解一元”的制度体系，推动矛盾纠纷就地实质性化解。

探索“六调、两办、一室、两基地”的运行机制。积极发挥县调委会、镇（街）、社区（村）三级优势，加强人民调解员与“乡村说事日”调解员、“一社区（村）一法律顾问”、行业性和专业性调解组织、个人调解室四方力量的有机融合，有效整合解纷资源，全面构建协作联动机制。

创新风险防范化解机制。指导“乡村说事日”，坚持每月月初出动县级调委会全体调解员，进驻“一村一社区”进行拉网式排查，坚持抓早、抓小、抓苗头，确保矛盾纠纷化解在源头。

完善事项处置“闭环工作法”。对发现的矛盾纠纷，从登记申请、专人调解、提级调解，到调解不成引导分流等环节，均设专人负责，切实做到调解优先、分层递进、司法兜底，实现矛盾不上交、风险不外溢。

多元支撑 构建基层治理格局

县司法局主动融入诉源治理，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，完善诉调联动机制，打造和谐善治新格局。

诉前调解成效凸显。从2018年起，在县综合调委会建立了诉前调解办公室，由法院派驻一名法官进行相关调解工作，充分发挥诉前调委会“免费、高效、专业、公正”的优势，不断加大诉前调解力度，形成矛盾纠纷化解合力。

拓宽联调联动渠道。设立警民联调办公室和诉前调解办公室，探索开展警调对接、访调对接；将调解工作作为法律援助前置程序，对适合人民调解方式化解的援助案件先行调解，对无法化解或调解不成功，但符合法援条件的矛盾纠纷，及时导入援助程序。

下一步，县司法局将持续聚焦人民群众的法治新期待，优化调解服务模式，提高调解服务效能，让群众法治获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，为“一区一地一县”建设提供法治保障。

编辑：陈冰娟

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