法银协同强赋能 护航农信稳发展——合阳县人民法院与合阳联社合作化解金融纠纷纪实

为构建多元化金融纠纷解决机制，加强金融纠纷源头治理，防范化解金融风险，合阳县人民法院金融纠纷调解中心（以下简称金融调解中心）自2024年12月27日在合阳县农村信用合作联社（以下简称合阳联社）揭牌成立运行以来，累计受理金融案件161笔，其中成功调解案件109笔，出具民事调解书36笔，有力书写了新时代“枫桥经验”在金融领域创新发展的生动实践。

面对农户贷款纠纷化解难、不良贷款处置周期长、维权成本高等痛点，合阳县人民法院紧盯金融企业司法需求，通过驻点办公、专业调解、机制共建等举措，精准破解合阳联社业务发展难题，在不良贷款压降、风控体系完善、服务效能提升等方面取得显著成效，为合阳高质量发展筑牢法治屏障。

建强队伍，优化流程。针对农户贷款“金额小、分布散、争议点集中”的特点，合阳县人民法院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，与合阳联社联动，组建由3名资深法官、5名合阳联社骨干调解员组成的专属解纷团队，结合县域涉农信贷实际，制定农户小额贷款、担保贷款等8类纠纷标准化调解流程，明确“纠纷受理—事实核查—责任厘清—方案协商—司法确认”全流程闭环办理，实现当事人“一次对接、全程办结”，无需往返奔波。

严督实导，成功“化险”。对于疑难性贷款纠纷，合阳县人民法院建立由立案庭“挂牌督办”工作机制，由立案庭庭长亲自审定处置方案，金融调解中心办案法官深入一线，逐案摸清实情，有效化解信贷资产风险。例如，合阳联社黑池信用社农户张某2022年因扩大生猪养殖规模，向黑池信用社申请担保贷款20万元。2025年贷款到期后，张某因遭遇猪瘟导致养殖亏损，存栏生猪出栏价大幅下跌，无力偿还本息。担保人李某以“不知情担保”“自身经济困难”为由拒绝履行担保责任，贷款逾期超3个月，黑池信用社多次催收无果。金融调解中心接到案件后，迅速召集工作人员分析案情，明确“厘清担保责任边界+兼顾养殖户生产恢复”的处置方向，协调合阳联社暂缓强制催收；办案法官带领团队3次深入张某所在村庄，实地查看养殖场地、核实亏损情况，了解到张某仍有20余头能繁母猪，具备恢复生产能力但短期资金周转困难，同时与担保人李某座谈。经过6轮“背靠背”沟通、2次“面对面”调解，最终促成三方达成协议：张某分12期偿还本金及利息，每月15日前进行归还；担保人李某在张某不按时履行时负有连带保证责任，该案件从受理到达成协议仅用10个工作日，帮助黑池信用社成功解决了催收难题，张某也得以保留养殖核心资产，逐步恢复生产。

强化培训，常态宣讲。合阳县人民法院高度重视金融纠纷源头治理，提出“预防为先、源头化解”工作理念，推动双方建立“法治共建”长效机制。制定《金融纠纷诉源治理工作方案》，组织专业团队与合阳联社风险管理部深度对接。每月初，金融调解中心工作人员在合阳联社客户经理例会上进行法律宣讲，围绕农户贷款合同规范、贷后催收合法边界、担保责任认定、婚姻家庭类贷款债务划分等重点，结合黑池信用社张某担保贷款等典型案例，拆解贷前审查、合同签订、贷后管理中的法律风险点，累计开展专题宣讲5场，覆盖客户经理300余人次，经过培训，一线人员的风险识别、合规操作能力大幅提高。

畅通渠道，提质增效。合阳县人民法院统筹协调内部资源，要求立案庭、金融调解中心等部门开辟金融纠纷处理绿色通道，简化司法确认流程，将办理时限从7个工作日压缩至3个工作日。立案庭牵头制定落实细则，明确专人负责合阳联社纠纷对接。金融调解中心工作人员具体推进“线上调解+远程司法确认”模式落地，依托合阳县人民法院调解平台，优化线上操作流程，安排2名专职人员协助合阳联社及当事人操作，针对异地当事人、行动不便群体，提供“一对一”线上指导服务，实现纠纷处置“零跑腿”，有效释放信贷人员工作压力，使其更专注于信贷投放与客户服务。同时，明确非诉讼方式化解纠纷的工作导向，组织团队优先通过调解方式处置纠纷，合作以来化解的纠纷30%以上无需进入诉讼程序，节约了大量人力、物力。

金融调解中心搭建起法院与合阳联社的常态化联动桥梁，推动“线上调解+司法确认”等便民举措落地，大幅降低合阳联社维权成本与时间成本，助力合阳联社提升服务效能与市场公信力，为合阳联社稳健经营、服务县域经济高质量发展与全面推进乡村振兴提供了坚实的法治保障。

编辑：陈冰娟

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