让法治成为古莘大地的鲜明底色——合阳县推进法治政府建设工作综述

今年以来，合阳县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，以“巩固拓展提升省级法治政府建设示范创建成果，争创全国法治政府建设示范县”为目标，认真落实《陕西省关于进一步推进法治政府建设的若干措施》，忠诚履职、主动担当，推动了全县法治政府建设再上新台阶，以高水平法治护航合阳经济社会高质量发展。

彰显担当之为，服务保障发展有力有为

始终聚焦主责主业，围绕中心大局，切实推进依法行政，促进社会和谐稳定。

当好“参谋”，为重大行政决策拧紧“阀门”。规范法律顾问制度，印发《合阳县政府法律顾问工作规则》，制定公布《合阳县重大行政决策事项目录》，建立重大项目、重大合同及政府决策提前介入机制，为合阳经济社会高质量发展保驾护航。

把好“关口”，为合阳依法行政守住“底线”。切实履行合法性审查职能职责，为县委、县政府重大决策、重要文件、重点项目开展合法性审查87件，为依法行政防范风险，提供坚实有力的法治服务和保障。

抓好“源头”，为实施良法善治奠定“基石”。完善行政规范性文件公开专栏，编制合阳县行政规范性文件制定主体清单，扎实开展“全面提升行政规范性文件质量专项行动”，常态化开展规范性文件动态清理和备案，审查率、报备率、报备及时率和规范率达100%。

恪守尚法之要，执法监督持续走深走实

坚持以行政执法高质量提升为目标，强化行政执法监督，规范行政执法行为，为合阳县经济社会发展注入法治动能。

聚焦“全流程”，增强行政执法“支撑力”。印发《合阳县行政执法人员持证上岗和资格管理制度》，有序开展行政执法证件清理和信息维护工作，召开全县行政执法人员培训会，不断提升行政执法人员业务水平。

围绕“全覆盖”，增强行政执法“续航力”。与县委编办加强联动衔接，召开全县向镇（街道）下放部分县级行政执法权座谈会，采取“一镇一清单”的方式，精准化放权，打通行政执法“最后一公里”，目前共向有承接能力的9个镇（街）赋权。

强化“全方位”，增强行政执法“公信力”。成立合阳县人民政府行政执法协调监督局，制定2024年行政执法监督检查计划，建立行政执法监督与12345政务便民服务热线、行政复议、信访合作机制，通过制发行政执法监督意见书和行政执法案卷评查反馈意见，全面规范行政执法行为。

打造“连心桥”，增强行政执法“承载力”。紧盯群众反映强烈以及社会舆论关注的突出问题，持续加大对自然资源、住房和城乡建设、市场监管等与人民群众密切相关的重点领域的行政执法监督力度，关注“小投诉”后的“大民生”，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

砥砺担当之能，复议应诉工作提质提效

认真贯彻落实《中华人民共和国行政复议法》，不断提升行政复议办案质效，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。

不断深化复议改革。认真研判行政复议体制改革后的新形势，适应人民群众对行政复议工作新要求，选优配强行政复议工作人员，新招聘2名法学专业事业编人员，不断提高复议职业化、专业化水平。

坚持调解优先原则。把调解和解贯穿于行政复议立案、调查、审查等各个阶段，主动加强与复议双方的解释沟通，搭建有效交流的平台，争取实质性化解行政争议。目前共办结复议案件54件，其中通过调解实质性化解案件19件，有力的提升了人民群众对法治环境的体验感、认同感、获得感。

发挥监督纠错作用。深入开展类案监督溯源治理，召开行政复议法进机关——复议、执法联动座谈会，坚持有错必纠，下发意见书3份，县长专题听取行政复议、应诉工作汇报，不断督促行政执法机关严格规范公正文明执法。

开展旁听庭审工作。下发《关于规范行政机关领导干部旁听庭审工作的通知》，组织开展行政诉讼案件庭审观摩活动，让领导干部零距离接受法治宣传教育，不断提高依法行政的意识观念以及行政应诉的能力水平。

践行为民之本，营商环境更加优化强化

始终牢牢站稳人民立场，深入贯彻深化“三个年”活动，努力打造法治化营商环境新高地。

抓改革，持续推进重点领域攻坚突破。制定《合阳县贯彻落实<优化营商环境条例>实施方案》，出台《关于促进民营经济发展的若干意见》，印发《惠企政策法规汇编》，建立《村级“小微权力”事项清单目录》，抓实企业开办、简易注销和准营“一件事一次办”改革，累计办理登记服务2177户，新增市场主体1081户。

抓服务，提升审批服务便民利企水平。打造“15分钟政务服务圈”，健全完善《行政审批工作人员行为规范》《首办负责制》《首问负责制》等工作制度，组建帮办代办服务队伍，健全“普惠式纾困+直达式支持+滴灌式帮扶”机制，打造“合小政帮代服务 助力政务+”便民利企特色政务服务品牌。今年以来，已提供帮代办服务9913人次，深度帮代办服务8606件次。

抓协调，全力维护市场公平竞争秩序。常态化开展优化营商环境专项整治，召开企业恳谈会6次，组织县领导遍访“五上”企业113次，解决企业反馈问题38个，通报约谈落后单位6家，引导各级领导干部和执法人员恪守“亲”“清”二字，主动当好亲商、富商、安商的“店小二”。

深化法治之责，法治政府建设见行见效

深入践行习近平法治思想，更加重视法治、厉行法治，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

紧盯关键少数。召开县委书记点评法治工作会议，印发《合阳县领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》，与各单位行政负责人签订法治建设目标责任书，将依法行政内容纳入全县各级领导干部任前廉政法规考试，不断完善“督、考、评、述、责”一体化法治督查机制。

压紧压实责任。强力推进镇（街道）法治政府建设强基工程，健全镇（街道）领导班子学法、专题法治讲座和法律知识集中培训制度，党员干部每年法律知识学习不少于40学时，中心组学法不少于4次，不断提高基层干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

打造特色示范。巩固拓展提升省级法治政府建设示范创建成果，印发《合阳县创建全国法治政府建设示范县实施方案》，发布法治政府示范创建应知应会知识10期，开展法治政府优秀案例（创新项目）评选宣传活动9期，助力打造法治政府建设合阳模式。

强化法治督察。建立日常督导和专项督察机制，扎实推进中省法治建设实地督查反馈问题和十四届省委第四轮巡视发现法治政府建设问题整改，下发《关于2024年上半年法治建设工作督查情况的通报》，确保法治政府建设各项工作落细落实，为建设更高水平的平安合阳、法治合阳提供坚强保障。

编辑：陈冰娟

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