合阳县多措并举促进行政规范性文件提质增效

近年来，合阳县司法局加强行政规范性文件监督管理，从源头上预防和化解政府行政决策法律风险，促进依法、科学、民主决策，多措并举为行政规范性文件提质增效，助推法治政府建设，为合阳经济社会高质量发展提供了高效的法治服务和保障。

一是健全制度，强化刚性约束。合阳县司法局始终坚持把制度约束挺在前面，发布《合阳县行政规范性文件制定主体及合法性审核机构清单》，从源头上解决发文主体不适格、发文程序不到位的问题。出台《合阳县行政规范性文件制定和监督管理办法》，健全完善审核机制和流程。制定《合阳县政府法律顾问工作规则》，提升县人民政府科学民主决策水平。将行政规范性文件管理工作纳入法治建设考核内容。

二是从严把关，提高审核质效。严把“起草关”，要求各起草单位法制机构对送审材料进行初审，落实公平竞争审查制度，及时纠正涉嫌违反公平竞争规定等违法内容。严把“审查关”，充分发挥法律顾问“智囊团”作用，积极听取法律顾问的意见和建议，助力依法科学决策。严把“备案关”，及时向市政府、县人大常委会报送备案县政府行政规范性文件，做到有件必备。

三是积极创新，提升服务效能。加强专业指导，每年举办行政规范性文件专题培训，提供专业法律服务和咨询，着力提高文件起草质量和审核水平；突出提前谋划，增强行政规范性文件制定工作的科学性和民主性，提升行政规范性文件制定工作的透明度和公众参与度，每年初在征求公众、相关职能部门意见后，研究制定行政规范性文件制定计划，提前梳理法律法规和文件依据，提高工作效率；列席政府常务会议、项目评审会议，及时掌握项目动态。

四是依法有据，敢于动真碰硬。积极争取县领导重视，主动向县领导汇报行政规范性文件管理工作，提出工作中遇到的困难和问题，高位推动行政规范性文件管理各项工作。将“法无授权不可为”的行政原则贯穿于行政规范性文件制定全过程，在合法性审查环节注重行政规范性文件与上位法的衔接，严格审查文件内容是否违反公平竞争规定，严禁设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等减损公民、法人和其他组织的合法权益或者增加其义务的内容或条款。健全完善行政规范性文件清理长效机制，及时对行政规范性文件体检瘦身。

下一步，合阳县司法局将继续发挥行政规范性文件监督管理职能，补短板，强弱项，优化合法性审查、备案监督、清理等各环节，持续优化制度供给，着力打造法治化营商环境，努力为推进依法行政、建设法治政府做出新贡献。

编辑：王倩

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