合阳县司法局：打出行政执法“监督+服务”组合拳，助力营商环境“加速度”

2025年以来，合阳县司法局认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，笃行法治之力、厚积法治之势，为县域经济社会发展注入强劲动力。

一、强化责任担当，以“三个坚持”筑牢法治护企根基

始终将规范涉企行政执法作为政治任务，坚决扛起主责主业，以“三个坚持”推动工作走深走实。

坚持高位推动强统筹。召开全县规范涉企行政执法专项行动部署会，深入学习国务院办公厅印发《关于严格规范涉企行政检查的意见》，以县政府办名义印发《合阳县严格规范涉企行政检查实施方案》，明确“降频减扰、容错修复、柔性治理”三大主线，积极构建政府主导、司法牵头、部门联动、企业参与的工作格局。

坚持清单管理明权责。全面梳理涉企行政检查事项清单，依托县政府网站“涉企行政检查公示专栏”公示12个镇（街）、29个部门280项检查事项，实现“清单之外无检查”，同时对涉企行政检查实行计划管理，从源头上遏制多头重复检查、运动式检查、任性检查等问题，努力让企业不再经历“今天你来查，明天他来查”的烦恼，确保涉企行政检查“既不越位、也不缺位”。

坚持专班推进促实效。成立由局党组书记任组长的工作专班，下设综合协调、监督检查、线索核查3个工作组，建立周调度、周研判、月通报机制，针对企业反映强烈的“重复检查”“多头检查”“随意处罚”等问题开展暗访活动20余次，暗访企业46家。

二、聚焦关键环节，以“三大行动”破解企业发展难题

紧盯企业痛点难点堵点，创新举措、靶向发力，推动涉企执法从“刚性监管”向“刚柔并济”转变。

“律企同行”护航行动。架起法治惠企“连心桥”，组建由23名律师组成的法律服务团，开展“法治体检进企业”专项活动，累计走访企业21家，提供法律咨询150余人次，化解劳动争议、合同违约等风险点32个。在铸程混凝土工程有限公司，针对劳动用工、安全生产等问题提出“一对一”整改建议，帮助企业规避潜在损失超10万元。

“暖心服务”助企行动。按下助企纾困“加速键”，全面推行“首违不罚”“轻微免罚”制度，建立包容审慎监管清单，对32类轻微违法行为免予行政处罚。推行“预约式”指导服务，企业提出申请，部门组团上门，做到“无事不扰、有求必应”。创新“执法+服务”模式，在检查中同步开展政策解读、风险预警，助力企业合规建设。

“阳光执法”透明行动。织密权力运行“监督网”，依托一体化政务服务平台，实现95%以上涉企审批事项“一网通办”，98%事项“最多跑一次”。创新“扫码入企”监督机制，执法人员入企前须扫码登记、亮证执法，全程记录检查过程，确保权力在阳光下运行。强化“双随机、一公开”监管，制定抽查计划19项，部门联合抽查计划7次，通过合理设置频度，科学把握力度，着力提升准度，确保行政检查于法有据、严格规范、公正文明、精准高效。

三、突出问题导向，以“三项机制”构建长效监管体系

始终把企业的“烦心事”当成自己的“心头事”，立足新形势新要求，坚持问题导向、标本兼治，织密织牢涉企执法监督网络。

建立“全链条”服务保障机制。坚持“两个毫不动摇”，加强对政府议题、规范性文件的合法性审查，坚决破除市场准入、政府采购、招标投标等领域的隐形门槛和壁垒。转发《渭南市进一步优化法治化营商环境若干措施》，开设法治化营商环境专栏，编发文章20余篇，加强《中华人民共和国民营经济促进法》《保障中小企业款项支付条例》等宣传解读，持续优化营商“软环境”。发出了《致全县企业家朋友的一封信》，开通“12345+营商办+司法局”三线联办通道，目前已向县纪委监委上报线索1条。

创新“数字化”监管模式。发布了《关于公开征集涉企行政检查问题线索的公告》，利用“全省执法大数据监测平台”，实时分析检查频次、处罚金额等数据，自动预警异常执法行为，对城管局、应急局、生态环境局等重点执法单位开展突击检查，发现并整改执法程序不规范、文书使用不当等问题8个。

构建“多元化”评价体系。将企业满意度纳入部门年度法治考核，召开涉企行政执法座谈会，开展“百企评执法”活动，通过线上线下问卷、政企恳谈会等形式收集意见建议10条，推动整改选择性执法、机械执法等问题5项。联合检察院对市监局、城管局、农业农村局、卫健局报送的50余份行政执法案卷开展评查（其中涉企案卷20余份），反馈问题59个，通过“检察+行政执法监督”双向发力，进一步规范涉企行政执法行为，维护企业合法权益。

下一步，合阳县司法局将以更高站位、更实举措、更强担当推动涉企执法规范化建设，进一步擦亮执法、监管、服务并重模式成色，推动政府更有为、企业更有感、社会更有序，为加快“一区一地一县”建设，谱写中国式现代化建设合阳新篇章贡献力量！

编辑：王倩

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