合阳煤炭产业书写崛起新答卷

合阳县地处渭北煤炭“黑腰带”中部，煤炭资源富集，总面积603平方公里，地质储量53亿吨，已探明开采储量18亿吨，是目前全市唯一具有整装煤田的县区。目前，全县共有各类矿井6座，设计总产能915万吨/年。主采的5#煤层煤质属中灰、富硫、低磷、高熔灰分的贫煤，发热量4200-6500大卡，为优质的工业动力用煤。近年来，合阳县坚持“安全与发展并重”，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，狠抓安全生产各项工作落实，不断促进煤炭产业高质量发展，奋力谱写新时代追赶超越新篇章。

在VR安全培训教室开展“安全微讲堂”主题活动

压茬监管夯实安全生产之基

合阳县高度重视煤炭行业安全生产工作，全面统筹发展和安全两件大事，调整发展战略布局，重塑涉煤部门职能，充分发挥煤矿安全生产专业委员会作用，协调解决重点难点问题，着力防范化解各类风险隐患，为确保“十四五”开好局、起好步提供坚实的安全保障。

着眼全局，绷紧安全生产“思想弦”。始终牢记“保安全就是保民生”“抓安全就是抓发展”，进一步提高政治站位、增强忧患意识，深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述、各级领导批示指示和有关会议文件精神，深刻吸取矿山安全事故教训，认真贯彻落实各级决策部署，定期通报企业共性问题，分析个性问题，提出整改对策，持续推动安全生产形势平稳向好，切实以统筹发展和安全的有力行动及实际成效来增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。同时，加大新法律法规标准宣贯推行力度，更新“逢查必考”题库，采取执法普法、检查抽考等多种形式，进一步普及安全生产知识，提升法制意识，推动企业安全生产工作走深走实。

全国劳模张玉和对青年职工“传帮带”

学史力行，在服务中把好“安全关”。开展党史学习教育以来，该县煤炭行业围绕“学党史、悟思想、办实事”，呈现出顶层设计有力、范围覆盖有度、学习形式有法、办实事解难题有方、悟思想开新局有效等特点，为高质量发展提供了强大的内生动力。对标煤矿安全生产、项目建设、文明创建等方面，列出为民办实事清单68条，协调项目手续办理等制约企业发展突出问题10余条，稳妥解决工伤纠纷、劳资争议等信访案件60余起。真正做到急群众所急、想群众所想，有效维护了行业稳定，为企业发展营造了良好环境。

担当尽责，扛起安全生产“千钧担”。紧紧抓住责任落实这个“牛鼻子”，强化“铁一般”的担当，全面压实党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任和工作人员岗位责任。自2019年12月煤矿安全集中整治以来，合阳县认真总结历年监管经验，刀刃向内，常态化开展问题剖析自查自改自评，划拨专项资金，着力解决了执法设备不足、无专职驻矿安监员等突出问题。同时，加强驻矿安监员培训及技能提升，提升驻矿安监员管理水平。目前，合阳县已形成县级领导包联、科级领导包抓、业务股室包管、驻矿安监盯守“四级”监管责任布局，进一步织密责任网、明确责任人、严格责任制，构筑起横向到边、纵向到底的立体化责任体系。

综合施策，守牢安全生产“基本盘”。定期组织煤矿企业安全矿长召开专题部署会议，要求各煤矿企业结合各级排查问题，涉及生产系统、人员行为和安全管理等方面开展安全风险辨识，修订完善风险管控措施，实施安全风险公告警示。邀请专家，聚焦影响煤矿安全生产的主要因素、突出矛盾和短板弱项，对6处煤矿所有范围内作业地点、场所和管理环节全面排查。从灾害、管理、潜在的危险因素等方面研判查找出重大安全风险31条，制定157项管控措施。要求矿长每月对安全风险管控措施落实情况和管控效果进行一次检查分析，调整完善管控措施，并结合专项安全风险辨识评估结果，布置次月安全风险管控重点，明确责任分工，切实防范化解重大安全风险。督促指导各煤矿根据各岗位实际，制定印发岗位工种的风险辨识卡，以培训、抽查等方式督促职工贯彻学习，增强全员安全生产红线意识。同时，遴选煤炭行业专家学者和实践经验丰富的应急救护人员，组建26人煤矿应急管理专家组和56人兼职救护队，修订《合阳县煤矿生产安全事故应急预案》，开展停电、透水事故应急救灾演练，进一步提升煤矿应急管理科学化水平，提高煤矿生产安全事故应对处置能力。

矿井水害事故应急救援预案演练

狠抓落实孕育良性发展本原

煤矿安全专项整治三年行动开展以来，合阳县立足“两个至上”，坚持“两个根本”，以问题为导向，紧盯安全生产的关键点、着力点、示范点，主动作为，真抓实干，强力推进问题隐患的集中攻坚，扎实做好攻坚任务的落实落地。

强化督查，紧盯现场动态管理。在制定实施方案，明确排查内容、工作步骤及要求基础上，由县级包联领导带队，聘请专家66人次，对照井工煤矿221项检查表，对6处煤矿开展三轮全覆盖检查，对检查出的问题进行梳理分析，将突出问题、共性问题和深层次问题纳入“两个清单”动态更新，排查出的176项主要问题，逐项制定并实施181项措施。

突出重点，紧盯重大灾害治理。按照“一矿一策”“一面一策”要求，认真完善和落实重大灾害治理“顶层设计”方案，确保准确掌握隐蔽致灾因素，科学制定预控措施，精准实施矿井灾害超前治理。先后指导全县6处煤矿完成隐蔽致灾因素普查及评审，针对矿井水害类型，分类指导制定《矿井灾害预防与处理计划》，建立防治水组织机构，配齐专业技术人员和探放水相关设施和装备，通过安装水文动态监测系统及直流电法、瞬变电磁、曹波地震等物探手段和底板钻探注浆加固、顶板钻探疏放技术实施水害超前治理。委托第三方设计院，对两处矿井二类自燃煤层，开展自燃规律鉴定，编制《防灭火专项设计》，利用安全监测监控系统、束管检测系统及人工监测及时预警，采取黄泥灌浆、注氮、喷洒阻化剂等措施，有效防范煤层自燃发火。

多点发力，夯实安全基础保障。合阳煤炭开发有限公司按照“五清单两措施”工作要求，形成2021年重点工作清单18项，问题隐患和制度措施清单20条。山阳煤矿有限公司与科研院校合作，确定了矿井“三软”煤层支护设计优化方案，并在1503工作面实施，取得了明显实效。西卓煤矿细化9方面23项整治内容，月度进行写实分析总结，挂图作战，下硬茬，强整治，确保年底全部整改到位。百良旭升煤炭有限责任公司开展生产运输攻坚，对北辅运轨道系统进行整治，完善509轨道巷及运输上山运输系统，创建了精品示范采掘工作面、精品示范机电硐室。秦晋矿业开发有限责任公司建立人才培训培养长效机制，打造高素质、专业化、技能型的煤炭产业队伍。金桥煤炭有限责任公司针对长期难以整治的难点、顽疾问题形成“问题隐患与制度措施两清单”，限定时限，按期整改。

多措并举，多点发力，煤矿安全专项整治三年行动的开展，使依法依规本质安全理念深入人心，职工安全意识、安全技能明显增强，矿井四化建设装备水平大幅提高，作业现场安全生产环境不断改善，安全管理体系管理机制更加顺畅。

井下中央变电所

科技赋能构建智慧发展之躯

近年来，合阳县以改革创新为动力，科技创新驱动发展格局加速形成。“十三五”时期，生产原煤、上缴各类税费和工业总产值从2015年的40.08万吨、0.24亿元、1.4亿元，增长到2020年的314万吨、1.3亿元、12亿元。进入2021年，该县开启了“十四五”发展新征程。

注重等级达标。对照国家煤矿一级安全生产标准化管理体系建设标准和“PDCA”运行模式，坚持在煤矿安全治理体系和治理能力现代化下功夫，百良旭升煤炭有限责任公司和合阳煤炭开发有限公司两处矿井保持国家安全生产标准化管理体系一级，金桥煤炭有限责任公司通过省级二级标准化定级考核验收，秦晋矿业开发有限责任公司通过市级二级标准化初验，山阳煤矿有限公司努力创建国家一级安全生产标准化管理体系。

建设智慧矿区。该县在前期“四化”建设成果的基础上，优化系统方案，修编《煤矿智能化建设实施方案》，逐步从辅助系统、快速掘进、智能开采三个方面持续优化升级,不断推动煤矿智能化建设向纵深发展。截至目前，山阳煤矿建成渭北首套复杂地质条件下综采工作面智能化精准开采系统，快速掘进系统在3505轨道巷成功应用，井下中央水泵房实现智能机器人巡检，局部通风机远程集中控制系统、数字化无人储运系统、安全生产信息共享平台等建设完成；安阳煤矿建成运行瓦斯巡检管理和突水监测预警系统；百良煤矿建成TDS智能选矸机器人及充填系统，实现只提煤不提矸、以矸换煤；西卓煤矿完成火灾监测系统（束管监测系统和光纤测温系统）安装，正在实施矿井首采面和开拓巷道地面注浆水害超前治理工程。

追求绿色低碳。为了使煤炭开采与生态环境保护协调发展，合阳县坚持“治改双驱，减排增绿”工作思路，以建设“硬化、亮化、绿化、净化、美化”矿山为重点，投资6.18亿元进行煤棚、冲洗台等环保设施改造，矿区绿化面积达24.66公顷，绿化率90%以上，加之处理能力300万吨/年的选煤厂投运，持之以恒的生态建设，助力构建经济效益、环保效益、社会效益“三赢”的绿色生态格局。据悉，已有百良旭升煤炭有限责任公司和合阳煤炭开发有限公司两处矿井纳入全国绿色矿山名录。

凝聚企业文化。合阳县以传统道德文化为依托，以诚信文化建设为核心，以安全精细化管理为着力点，在管理上探索并形成了具有特色的“02468”“12369”安全文化建设体系。形成了具有“上善行善而忘其善，无意求多而得其多”的安全管理安全文化品牌，“刚性制度的管理约束，柔性政策的人文关怀”的安全管理理念，并通过多种途径和形式进行学习宣贯，确保员工入脑入心。目前，百良旭升煤炭有限责任公司和合阳煤炭开发有限公司两处矿井被命名为省级煤矿安全文化示范企业。

发挥人才效应。该县在充分利用好王仓林创新工作室、张玉和劳模创新工作室两个国家级技能大师工作室平台资源的同时，通过线上竞赛、专题讲座、技术研讨、专家会诊、轮流把脉等方式，引导带动地方民营企业专业人员积极主动学习知识、钻研业务、开展科技攻关，煤矿企业安全管理水平得到进一步提升。

彰显社会责任。近年来，该县煤炭企业在关键时刻勇担责任，真情回馈社会，积极开展扶贫救灾捐资助学等公益事业，源源不断地传递爱心正能量，共计救助困难职工大中专子女1500余人、发放各类困难救助金667.36万元，累计捐资近4300万元。金桥煤炭有限责任公司资助周边农村建造机井、修路、设立文化墙；2021年7月30日，秦晋集团向河南省慈善总会捐款100万元，支持郑州灾区群众重建家园；10月16日，山阳煤矿向大荔县捐助25台抽水泵，助力受灾群众生产自救。

像煤一样，燃烧自己温暖世界，煤炭企业一直在为经济社会的发展默默奉献，发光发热。随着渭北千万吨煤炭基地建成投产，合阳煤炭行业将实现年工业总产值近20亿元，税收4.8亿元，上缴资源价款7.73亿元，解决劳动就业7000余人，带动周边运输、餐饮、服务等二、三产业不断壮大，有力推动合阳县域经济高质量发展迈入新征程。

编辑：王倩

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