合阳县检察院规范案件管理工作纪实

受理公安机关各类案件117件184人，统一业务办案系统录入各类案件信息166件；接收、出库各类涉案物品37案152件，涉案财物26100元；上报统计案卡540张，公开法律文书56条，公开程序性案件信息248条，重要案件信息23条，接待律师、当事人查询案件办理环节7次……

这一连串数据，是合阳县人民检察院案件管理中心交出的“半年答卷”。近年来，该院案件管理中心聚焦职能使命，以规范司法行为作为切入点，着力拓宽“检务公开”渠道，精心打造公平、公开的“阳光检察”，取得了“零错捕错诉、零无罪案件、零涉检上访、零违纪办案”的实效，先后被评为“人民满意政法单位”“文明示范窗口”。

引入“数据流”，网上办案成为新常态

放眼当前，“互联网＋”日益成为时代主流，而肩负着守护公平正义“最后防线”的检察战线，推行“网上办案”既是大势所趋，也是必由之路。

为让“数据流”成为司法办案的“主流”，合阳县检察院立足实际，打出连串“组合拳”：精确网上办案人员权限及职责，对承办人、办案部门负责人、主管领导的审批权进行逐一明确、细化职权，做到环环相扣，各负其责；强化软件应用，规范网上办案流程，严格督促案管工作人员每天上班及时检查办案系统，浏览受理分流案件是否快到时效、是否有提交结案的案件，确保办案系统正常运转，如有问题及时向市院技术处反映，协调处理。

与此同时，他们还征集公诉、侦监、自侦等部门反映案件管理系统存在的问题，并将这些问题及时反馈市院，与市院技术处沟通，改善办案系统；强化监督检查，大力推行办案期限预警机制，对公诉、侦监审查期间即将届满的案件，网上办案系统发预警信息，案管人员及时通知办案部门，督促承办人及时审结案件。坚持每月及时向全院通报网上办案情况，促使干警增强责任意识，提高执法办案水平。

截至目前，该院统一业务应用系统共录入各种案件信息324条，网上预警24件，均及时予以督促，保障了案件质量。每月25日前及时上报案管情况研判报告。对各业务科室提出的问题及时与技术部门联系予以解决，解决不了的问题及时与兄弟县院联系或逐级上报请示，共上报书面请示1次，电话请示15次，自动轮案分案已经全面推广……

严把“进出关”，赃证物管理实现“零差错”

对随案赃证物进行统一管理，是案管中心的一项重要职能。为不辱使命，该院对所有受理的随案赃证物进行了网上逐一登记，实行电子化管理，保证库存赃证物的及时随案流转，并坚持专人负责保管与承办人审查、处理相结合，保证一案一清，确保了赃证物规范化管理，并结合实际，推出了“委托代管、专人专管”等创新模式，既确保了涉案赃证物存储安全，又保障了案件顺利进行。

为使赃物证物管理严起来、明起来，他们还大力推行网上赃证物管理与实物管理两套机制，在充分调研、听取意见的基础上，案管中心统一负责涉案财物管理工作，并根据执法办案的实际情况，建立健全涉案财物管理工作的规章制度，建立统一的涉案财物管理台账，使涉案财物管理工作的每一个环节都有章可循；涉案财物管理专项检查工作领导小组及其办公室经对反贪、渎检、控申、公诉、侦监、民行、预防、监所以及技术等部门进行自查、复查、核对、检查工作，做到账物相符、手续齐全；对于接收的涉案财物、清单及其他相关材料，并在内网上录入相关信息。与此同时，他们指定专人负责的赃物库存、放，配置了专门的管理设备，并且做到账实相符；对收到的物品建账设卡，做到“一案一账，一物一卡(码)”。并且大力推行“一审查二对照三登记”制度，即由专人负责、集中管理、厘清赃证物界限和管理主体责任，从而将涉案赃证物品的管理工作规范到了实处、落实到了细节。

近三年来，自侦部门先后涉及案件17件，涉案款共计257028.03元，公安机关近三年来共移交该院案管部门涉案财物入库87案，涉案赃物384件，涉案款221224.5元，所有专门场所均实现了专人保管，涉案款均已上缴财政，存入合规账户，无一起违规情形。

聚焦“一站式”，检务公开变身“惠民点”

“您好，请跟我来！”伴随着律师身份的确认，合阳县检察院案管中心主任党艳丽引导着律师走进了专门的“律师阅卷室”，从检察官的提审记录还原案件真相。

让律师参与办案监督，是该院案件管理中心“一站式”窗口服务的生动缩影。近年来，该院案管中心始终秉承“管理、监督、服务、参谋”的宗旨，多角度、多维度开展窗口服务；在统一负责的案件进出口、办案流程监控、案件质量评查、综合考评等工作的基础上，进一步拓展了为诉讼参与人提供“一站式”窗口服务的职能，可实现集中办理刑事诉讼案件的律师接待、案件受理、案件查询、信息公开化等工作，使“检务公开”更加便民惠民、护民助民。

为了防止和减少超期羁押和超审限办案现象，该院案件管理中心聚焦职能使命，大力推行案件管理建议、案件催办、案件管理预警、个案评查分析等四项机制，对进入检察环节的案件进行“全程监控”，确保程序合法；通过统一收送案件、统一分流案件、统一办案流程监控、统一案件信息查询，严把案件进出口关，达到提高办案效率，规范案件管理的目的，既方便了公诉、侦监等部门的案件办理，又有助于提高办案效率，实现案件管理规范化。同时认真落实统计衔接工作，及时督促业务部门严格按照规定准确、规范填录案卡信息情况，对统计软件的数据填写、流程审核提出了更高要求，确保统计零失误；切实发挥指导、协调作用，积极协调各业务部门落实工作方案，案件信息公开有专人专用身份认证USBKEY进行案件信息的公开，该院案管部门在进行案件信息公开时，从统一业务应用系统将数据导入外网进行案件信息公开时，通过专用的U盘，实现了方便、安全的相统一、相融合。

关注“风险点”，案件督查提升“精准度”

“还是你们考虑的全面啊，我们全部接受！”去年5月，公安机关移送了张某某交通肇事案件，经过风险评估，案管中心认为，嫌疑人造成2死，且负事故全部责任，明显属于可能判处3年以上7年以下刑罚，加之嫌疑人也受了伤，并做过两次开颅手术，有失忆等症状，且无力赔偿受害者损失，遂作出了“不予受理”的处理，并建议由公安牵头，公、检、法共同探讨协作，及时消除了隐患。尽管被亮了“黄牌”，但该院案管中心的做法却受到了公安部门的点赞。

近年来，坚持以“谁办案谁审核、谁公开谁负责”为原则，加强了发布前的审查审核、风险评估和防范工作。严格按照案件信息公开要求，迄今共公开法律文书70条，程序性信息209条，重要案件信息34条。开展专项检查4次，每月25日进行信息公开情况通报，前后接待律师、当事人查询案件办理环节12次，接待律师电话咨询8次。所有案件均进行了风险评估，较好地助力了司法规范程度的提升。

为实现案件督查的“零隐患”，该院案管中心通过不断完善预警工作机制，切实做好案件风险评估工作，制定出台了《合阳县人民检察院执法办案风险评估预警工作实施细则》、《合阳县人民检察院案件评估办法》等规章制度，严格把控、定期巡查；对于所受理的案件，不仅进行网上风险评估，还在案件受理时，认真审查卷宗法律文书及相关材料，进行风险评估，做到了每案必评、每个环节必评，实现了风险评估全覆盖。依托案件质量评查工作领导小组，建立了案件质量评查人才库，严格管理案件、严格秉公执法，并在实际评查工作中坚持“一案一评比、一案一记录”的理念，重点纠治办案流程是否完整、是否存在超期办案、违规办案情况，实现“以评促用，规范办案”的目标。对评查中发现的微小瑕疵，及时亮出“黄牌”，发出整改通知，达到“查出一个问题，杜绝问题再次发生”的目的，促使案件质量和效率明显提高，办案程序更加公正，法律文书更加规范。

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