合阳公安：“民警说事”解锁基层善治密码

多年来，基层基础工作一直是合阳县公安局的一面金字招牌，从上世纪80年代“管好人、看好门、护好院”的社会治安管理经验，到打造出全国首批枫桥式公安派出所，再到“一村一警”合阳模式，这些典型经验的传承延续，为基层社会治理提供了很好的基础支撑。今年以来，合阳县公安局在坚持和发展新时代“枫桥经验”的基础上，依托全县“乡村说事日”活动，打造“民警说事”基层治理品牌，融合“五项”职能，做实“五说”举措，用活“五心”方法，搭建社会治安治理综合平台，打通基层融合共治神经末梢，创出推动主防警务合阳实践，为建设更高水平的平安合阳筑基固底。

突出“五位”一体

融合贯通 布建基层治理新阵地

坚持将“民警说事”作为延伸主防警务、推进基层治理的重要抓手，聚焦“研、调、劝、宣、服”五项职能，整合硬件，融合功能，聚合力量，全力搭建起上下一体，布局合理，内融外联的基层治理新阵地。一是建平台，畅通说事渠道。按照一室多能原则，对各单位现有功能单一的信访室、调解室、劝阻室、警务室进行全面整合、升级改造，在局、所、村（社区）打造集社情民意研判、矛盾纠纷调处、反诈预警劝阻、安全防范宣传、联系服务群众等功能为一体的综合型“民警说事”平台，统一制度，统一流程，统一设施，实现上下贯通，横向联通。二是明事项，扩展说事职能。明确以公安机关依法可调处的警情和婚姻、邻里、地畔子、宅基地、农产品购销等矛盾纠纷为主要说事事项，延伸提供法律咨询、析案支招、执法保障等服务，最大限度发挥公安职能，服务县域社会治安治理。三是建队伍，聚合说事力量。坚持以包联局领导、全体包村民警为说事主体，将镇村干部、“三官一律”、乡贤能人等力量充实到说事队伍，组建金牌调解团，采取“定期+召集”模式，共同参与下访接访、说事议事，推动各类基层治理主体在说事室拧线成绳，为民解忧。

突出“五说”联动

层层发力 汇聚基层治理新合力

坚持内挖潜力、外聚合力，局内从领导到民警，局外从部门到乡贤，各方联动齐发力，对症下药解难题，共绘治理同心圆。一是领导带头说。坚持头雁引领、示范带动，局领导班子成员每日在县公安局说事厅坐班说事，每月下沉包联所队2次开展集中说事，局所两级班子成员直接接触、约见当事人，现场办公、解决问题。二是全警下沉说。坚持在重大活动、敏感节点期间组织开展下沉走访、集中说事活动，全体包村民警入小区、去村组、到农户、进田间，化解矛盾纠纷160余起，发放安防宣传资料7000余份，走访入户1500余户，加入社区微信群117个，做到社情民意早掌握，群众诉求即时通，发现问题快解决。三是部门协同说。坚持多方联动，部门协同，根据矛盾纠纷和信访问题类型，积极联动综治、检法、市监、土管等部门，充分发挥专业优势和职能作用，变公安“独角戏”为部门“小合唱”，已多方联动化解各类问题45起，有力提高了化解质效。四是专班集中说。坚持“一事一议”“一案一专班”，对重大疑难、多次说事效果不佳的问题，成立由局领导牵头，各警种部门负责的化解专班，专题“会诊”，精准化解。对超出公安权限、难以化解的问题进行提级办理，提请县综治中心和县信联办协调解决，已成功销号4起省市交办事项。五是贤能助力说。坚持充分发动当事人亲朋好友、乡贤能人等一切力量，轮番说事、多次沟通，赢得当事人信任，推动案结事了。目前，已化解涉法涉诉积案7起，为夯实社会和谐稳定基石作出了积极贡献。

突出“五心”并用

多频共振 彰显基层治理新温度

坚持把群众满意作为“民警说事”的出发点和落脚点，全体民警俯下身子听民愿、放下架子解民忧，真心真意、真诚实意把群众的事办好办实办出成效。一是耐心倾听。坚持用一杯热水温暖群众心房，用一句问候化解群众疑虑，面对来访群众往往情绪激动的现实情况，全体说事人员做到不烦、不恼、不激化，心平气和倾听群众诉说，取得群众信任。二是诚心沟通。始终把来信来访作为送上门来的群众工作，坚持领导坐班接访、主动下沉约访，经常性与人民群众拉家常、话家事，诚心沟通交流，了解村情民意，熟悉实情动态，掌握百姓心声，密切警民关系。三是悉心解答。面对群众提出的各类疑难问题，现场提措施、亮承诺，深入交流、悉心解答，先后接受群众询问6200余次，提供法律咨询服务3500余次，预警劝阻2100人次，真正让群众揣着问题来，抱着答案走。四是真心帮助。针对“民警说事”过程中收集到的痛点、难点、堵点，全面收集汇总、制定任务清单、逐条研究解决，目前，已推出户政电子印章、交管业务进驻派出所、节假日、周六户籍窗口不休假、帮代办、延时办、上门办等服务措施，改革红利惠及群众3400余人次，节约办事成本13余万元，切实用真心办好为民实事。五是用心化解。坚持把群众的每一件事当成家事要事来办，做到态度坚决、不推不拖，对能现场答复的事项，当场答复。对无法现场答复或处理的事项，做好事项登记、协调处理等工作，建立工作台账，限期予以解决，目前，已帮助群众解决证件办理、人口落户等问题20余个，大大提高了群众的获得感、幸福感和满意度。

突出“五和”目标

深抓实督 提升基层治理新效能

坚持把“民警说事”作为亮点品牌和重点工作来抓，精心谋划、精细部署、精致落实，以“民警说事”实绩提升基层治理实效，着力构建起家庭和睦、邻里和气、百姓和乐、治安和宁、社会和谐的深耕善治新局面。一是系统化推进。制定印发《民警说事实施方案》，县委政法全委会专题审议，县公安局党委多次研究，局主要领导负总责、下基层、搞调研、提要求，分管领导牵起头、听进度、抓督导、问成效，各所队长沉一线、摸实情、具体抓，切实压实工作责任，推动任务落地落实。二是清单化落实。健全首问责任、定期说事、一线说事、合力攻坚、转办移送、每月研判、反馈回访、问责问效等8项工作机制，建立交办单、催办单、回复单“三单”制度，落实定人定责定时限“三定”要求，实现各项任务闭环推进，先后下发2批次28项集中说事项，发布“民警说事”专刊23期，切实推动“民警说事”走深走实。三是精细化督导。结合“民警说事”重点任务，开展4轮次专项督导，确保全局上下齐发力，重点任务齐步走。坚持主动发现、推介在“民警说事”活动中涌现出的好做法、好经验、好事迹、好典型，搭平台交流经验，发通报表彰先进，进一步激发全局工作热情，力争培养打造一批调解能手、服务之星、宣传先锋，扩大典型示范带动效应。

编辑：王倩

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