合阳公安：固本培元做实基层 守正创新砥砺前行 全力推动新时代派出所工作向纵深发展（图）

近年来，合阳县公安局以解决基础工作不够牢、警务效能不够高、能力素质不够强等问题为导向，以枫桥式公安派出所创建为抓手，立足新时代公安派出所性质定位和职责任务，按照强基导向、改革赋能、服务为本、政治建警的总体思路，加快推进派出所现代警务模式变革，全力推进新时代公安派出所工作高质量、高水平发展。

强基固本 规范建设 增强基层实力

坚持把深化派出所工作作为公安机关深化基层社会治理的必然要求，从制度建设、基础升级、力量保障等方面统筹发力，扎实推进派出所规范化建设。一是制度建设促规范。坚持从战略的高度加强派出所工作，专题研究《加强新时代派出所工作的意见》，出台六个一律制度，明确新警一律分配到派出所，经费一律优先保障派出所，装备一律优先配发派出所，提拔一律优先考虑派出所，表彰一律送到派出所，项目一律倾斜派出所，使全局派出所旧貌换新颜、工作有底气。出台《派出所归口考核意见》，取消10个警种对派出所的78项考核指标，有效解决了多头考核派出所的问题，让派出所更好地回归主业。二是基础升级促规范。对照规范化、现代化、智能化派出所建设标准，大力实施派出所升级改造、“六小工程”建设，完善功能、改善环境；加大派出所装备保障，新式单警装备、执法执勤车辆、三百五十兆、4G图传、警务通全部为基层配发到位；优先保障派出所经费足额拨付，并配套执法办案以奖代补、重大事项专项补助、目标考核经费奖励，派出所人均经费达到3.5万元每年。三是力量保障促规范。大力推动机关警力向派出所下沉，先后将机关30余名民警下沉一线，2021年14名新警全部分配基层，优先保障派出所警力充足，彻底消灭了5人以下派出所，且派出所警力占比由原来的39.7%提高到45.1%。积极推进派出所警力向社区前置，以40个警务室和184个工作站为依托，实行社区网格化管理，36名责任区民警全部进村（社区）居委会班子，组建社区警务团队，实现民警在社区、服务在一线。

改革赋能 实战引领 提高基层战力

坚持把派出所警务机制改革作为提高基层战力的关键之举，打合成仗、效率仗、整体仗，精准破解警力不足的基层困境。一是创新机制提效能。在警力较多的城区派出所实行了“一室两队”改革，设立综合指挥室、社区警务队、案件办理队；综合指挥室依托雪亮工程、蜂鸟平台、车载图传、4G单兵等平台设备，凸显值班接警、指挥调度、视频巡查、信息研判、巡防指导、执法监督、勤务管理七大功能，着力打造派出所“最强大脑”，实现派出所指挥调度可视化，案件预警分析精准化，警务实战服务群众便捷化。在警力较少的农村派出所推行“一警多能”，并建立五大区域警务协作机制，制定城区快速反应机制、突发事件处置机制、派出所工作指导机制，进一步促进派出所之间信息共享、融合互通、协作配合，形成问题联治、工作联动、平安联创的工作格局。二是城乡警务增动能。在全市率先推行城区警务室民警专职化，全局建设标准化警务室40个，设置警务工作站184个，配备警务辅助力量200余人；加强城乡网格化巡防布控，实行机关警力支援城区工作机制，并试行警民联勤工作模式，共启动大巡防仪式4场集中巡防80余次，街面犯罪基本杜绝。三是品牌创建掘潜能。局领导常态化深入基层，全面掌握派出所发展瓶颈、工作规划、目标任务，实施差异化指导、个性化培树，并以“学金水，见行动”为载体，深入开展“五个一批”晒比拼超争创活动，各派出所涌现出的“三治”融合模式、村级调解补助、反诈金点子、“1+2+N”矛盾调解工作机制、“一警多能”、“多警合一”、“两市三县”跨境协作等工作方式，有力推进了“枫桥经验”在合阳遍地开花。

服务为本 综合治理 发挥基层合力

坚持把服务群众作为派出所工作的第一任务，积极融入综治大局，发挥基层治理合力，夯实基层社会治安防控体系建设。一是纵横联动。纵向上大力推进“一村一警”工作，依据地理位置、人口总数、治安特点等因素，将全县222个村（社区）划分为红黄绿三级，组织全局所有警力分色走访管控，有力缓解警民比仅为万分之六的基层困境。横向上转变派出所重管轻治理念，积极争取党委政府支持，调动全镇各方力量参与，推动“共建共治共享”大格局形成。近期，县公安局已推出书记、镇长说反诈短视频11期。截止8月中旬，通过“一村一警”，已采集户信息15393条，收集情报信息36条，化解矛盾纠纷86次，隐患排查101条。二是警社互动。坚持专门力量与群众组织融合，积极发展基层党员、治安积极分子等力量参与社会综合治理，组建“金水管家”、“初心甘警”、“黑池义警”等基层治理队伍，为基层警务室、警务工作站配备警务辅助人员200余人，形成了加强社会治理、推进平安建设的工作合力和长效机制，有效催生基层首创内生动力，解决了警力不足、警务覆盖不到位的问题，织密了乡镇和村（社区）治安防控网，夯实了社会治安防控体系建设基础。三是科技促动。依托“蜂鸟”资源汇聚平台，自主研发“合阳警民通”APP，推进一村一警信息化，开发设计出一村一警、行业登记、涉警上报、重点关注、举报奖励等模块，为基层民警配发移动警务终端、手机信息采集仪等设备200余部。累计排查比对管控对象320余人次，解答群众咨询2000余人次，为群众办实事560余件。同时，为全县151所中小学安装了一键报警系统，高水平建设完成4个智慧小区，推行安装人脸识别、身份信息录入设备9套，有效实现了治安要素的动态感知、实时监测、智能预警、精准管理。

政治建警 正向激励 激发基层活力

坚持把党建工作延伸至警务室、便民警务站等最小作战单位，充分发挥枫桥式公安派出所引领作用，带动派出所工作整体提升。一是党建引领守初心。通过政治教育、警示教育、英模教育、红色教育，传承红色基因、筑牢忠诚警魂，并依托主题党日组建由基层党员民警组成的30人“五色花”志愿服务队，辐射带动基层村干部、退休老干部、治安积极分子等辅助力量，有效参与矛盾纠纷调解、“一标三实”信息采集、“破小案暖民心”、全民反诈、“护校安园”、“黄赌毒”整治、烟花爆竹治理等工作，切实把党组织的服务管理延伸到社会的每个末梢，使党旗在基层治理每一个阵地高高飘扬。二是标杆指引担使命。把“学东莱、创枫桥”作为加强公安派出所思想政治工作的重要内容，通过派出所所长座谈会、局领导研讨会、相关所队室观摩会等形式，深刻领会“讲忠诚、爱人民、守清廉、创平安”的新时代“东莱精神”以及“党政动手、依靠群众、预防纠纷、化解矛盾、维护稳定、促进发展”的新时代“枫桥经验”，有力夯实基层维稳根基，在圆满完成建党100周年大庆安保任务的基础上，全县疫情防控实现“零”输入“零”传播，“十四运”及残特奥会安保维稳工作有序进行，有力有效。三是典型培树激活力。坚持周例会制度，每周一基层派出所及时向县公安局报告思想政治工作动态和民警思想状况，由政治处有的放矢做好思想政治工作。坚持季报告制度。每季度填写公务员季度考核表，把思想政治工作纳入重要汇报内容，进而准确把握每一个民警思想脉搏，针对性地做好教育引导。坚持联系点制度。建立局领导包联派出所工作制度，对联系点的人员结构、思想状况、主要工作任务以及队伍建设等做到心中有数，并适时开展上政治课、谈心谈话等工作，督导典型培树、文化建设等情况，切实保证思想政治工作实效。

编辑：王倩

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